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四川省人民政府辦公廳關于印發《支持普通公路高質量發展若干政策措施》的通知
省政府辦公廳近日印發《支持普通公路高質量發展若干政策措施》(以下簡稱《措施》),提出7條具體支持發展的政策措施,包括優化前期工作流程、強化建設用地保障、拓寬資金籌集渠道等。
這是全國首個專門針對普通公路高質量發展出臺的政策文件,填補了普通公路發展頂層制度空白。為何此時出臺新政策?它將帶來哪些變化?參與《措施》編寫的交通運輸廳公路局相關負責人接受記者采訪時進行了解讀。
四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖
為何出新政?
是頂層制度設計,將有力推動普通公路發展
普通公路是連接城間、城鄉間、鄉村間的公共道路,分為國道、省道、縣道、鄉道和村道。它們既有交通運輸“大動脈”,也有“毛細血管”,是服務支撐城鄉融合、產業發展和鄉村振興的重要交通“基底”。
“到2023年底,四川普通公路總里程達40.8萬公里,居全國第一位。”該負責人介紹,在成渝地區雙城經濟圈建設、交通強國、鄉村振興等重大戰略疊加下,近年來四川普通公路發展迅速——普通公路完成投資已連續兩年破千億元;今年前11月已提前完成全年投資目標,預計全年投資將繼續破千億元,保持高位運行。
四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖
從發展看,當前及今后一段時期,仍是四川普通公路加快建設的黃金期。各地建設需求旺盛,納入省級規劃項目庫的國省干線、通組路、幸福美麗鄉村路項目有3萬多個,投資規模超7000億元。
就現狀來看,在打通路網瓶頸、完善管養體系、強化安全保障等方面,既有普通公路網還存在一些短板和薄弱環節,亟須加強政策支撐和要素保障。《措施》作為四川推動普通公路高質量發展的頂層制度設計,明確了普通公路建設、管理、養護、運營等發展方向,具有開創性、標桿性意義。
經濟發展,交通先行。為促進交通基礎設施發展,省政府于2022年出臺《支持高速公路加快建設若干政策》,為高速公路建設投融資、用地、前期程序等提供強有力保障,推動了我省高速公路加快發展,目前總里程居全國第三位。該負責人表示,《措施》綱舉目張,填補了政策制度空缺,強化了普通公路發展保障,必將更好地推動我省公路交通加快發展。
四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖
如何促發展?
聚焦瓶頸解難題,鼓勵交旅融合發展
《措施》明確7個方面的政策措施,包括優化前期工作流程、強化建設用地保障、拓寬資金籌集渠道等。該負責人表示,這些政策措施聚焦痛點、難點,著眼未來發展,將有力解決四川普通公路發展瓶頸難題,并推動形成普通公路發展新模式。
聚焦建設難題,《措施》提出針對性舉措。針對公路建設前期工作流程長、要件多等具體實際,提出優化相關流程,支持并聯審批、容缺受理等,這將促進新項目更快落地、更快實施。建設用地保障上,支持普通公路納入國省重點項目清單,所需用地計劃指標應保盡保。在資金籌集上,鼓勵保險機構推出有針對性的保險產品和服務。
四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖
聚焦發展方向,明確要著力推進“瓶頸路”、“斷頭路”、過境擁堵段、冰雪災害路等改造,推動農村公路向進村入戶傾斜;鼓勵在普通公路上建設服務(停車)區,配套加油(氣、氫)站、充(換)電站等;深化“交通+旅游”融合發展,加快構建旅游交通環線。
聚焦改革創新,提出鼓勵探索普通公路與沿線旅游區(點)統籌建設開發的模式,大力發展路衍經濟;推行普通公路資產數字化轉型,加強大數據、人工智能等應用,提升行業智慧化管理水平。
《措施》還明確,突出正向激勵引導,調整普通公路項目資金補助標準。
記者了解到,交通運輸廳正牽頭制定相關支持政策的具體實施細則,包括前期要件辦理容缺預審、并聯審查協調聯動細則、投資補助政策、國省道養護績效評價辦法等。(記者 王眉靈)