四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實施方案》的通知

日前，省國資委、省委宣傳部、財政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達縣域振興發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明確了總體要求、重點任務(wù)、工作機制、政策保障、組織領(lǐng)導等5個方面的內(nèi)容，結(jié)合國資國企實際，細化落實省委省政府《關(guān)于加快推進革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見》和《39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶十條措施》，把“規(guī)劃圖”變成了“施工圖”。

看工作目標

到2027年，力爭在每個欠發(fā)達縣域培育1至2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動作用更加明顯，欠發(fā)達縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐。

到2035年，欠發(fā)達縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，統(tǒng)籌推進縣域產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢資源開發(fā)?！笔Y委相關(guān)負責人介紹，國資國企將深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展國有企業(yè)帶縣三級聯(lián)幫，全力支持欠發(fā)達縣域增強內(nèi)生造血功能，提升縣域綜合實力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及人民群眾。

“托底不是包辦，幫扶不是代干?！笔Y委相關(guān)負責人說，在幫扶工作中，將堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，積極探索企地合作模式，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，在支持欠發(fā)達縣域加快發(fā)展的同時，推進國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化國有資本布局，做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。

看重點任務(wù)

《實施方案》明確了5個方面的重點任務(wù)：培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化企地戰(zhàn)略合作、加大金融賦能力度、延伸拓展流通網(wǎng)絡(luò)、鍛造培育人才隊伍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托資源稟賦，《實施方案》結(jié)合欠發(fā)達縣域的實際情況，列出了重點方向，即支持國有企業(yè)參與欠發(fā)達縣域水風光能和鋰礦、釩鈦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)，參與欠發(fā)達縣域川味、川畜、川茶、川果、川藥等地方特色農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，參與欠發(fā)達縣域文化旅游資源開發(fā)。

與此同時，《實施方案》明確，支持符合條件的欠發(fā)達縣域?qū)嵤┛h域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，鼓勵國有企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)培育，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。

除產(chǎn)業(yè)幫扶以外，企地合作還將在多個領(lǐng)域展開?！秾嵤┓桨浮访鞔_，持續(xù)深化“國企市州行”活動，推動國有企業(yè)市場化參與綜合運輸通道、重點水利設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。支持國有企業(yè)市場化參與欠發(fā)達縣域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持國有企業(yè)以市場化方式與欠發(fā)達縣域共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索為欠發(fā)達縣域量身定制金融服務(wù)，推動形成“基金＋產(chǎn)業(yè)”“金融+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新格局。

“支持國有企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一生產(chǎn)示范、統(tǒng)一冷鏈物流支撐，結(jié)合企業(yè)核心功能和主責主業(yè)，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。”省國資委相關(guān)負責人介紹，將依托國有企業(yè)在物貿(mào)服務(wù)、大宗商品采購、電子商務(wù)等領(lǐng)域的平臺優(yōu)勢，加快縣域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通產(chǎn)銷渠道。并支持欠發(fā)達縣域參加西博會、農(nóng)博會、熊貓消費節(jié)等會展活動，積極開展產(chǎn)品推介和對外貿(mào)易。

鍛造培育人才隊伍方面，國資國企將圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目，引導鼓勵人才資源向欠發(fā)達縣域集聚?！俺恕?，還要‘育’，培養(yǎng)一批帶不走的本地人才?！笔Y委相關(guān)負責人介紹，支持國有企業(yè)組織欠發(fā)達縣域國有企業(yè)業(yè)務(wù)骨干跟崗鍛煉，幫助培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理、善決策的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營人才；組織欠發(fā)達縣域農(nóng)村勞動力等重點群體參與職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，加快培育電子商務(wù)、產(chǎn)品策劃、市場營銷等方面人才。

看政策保障

《實施方案》明確了4個方面的保障措施：加強工作協(xié)調(diào)協(xié)同、落實財稅金融政策、強化資源要素保障、鼓勵科學開發(fā)資源。

“一個地方的營商環(huán)境好不好,企業(yè)的感受最直接,也最有發(fā)言權(quán)?！眳⑴c幫扶的企業(yè)相關(guān)負責人說?！秾嵤┓桨浮诽岢觯钒l(fā)達縣域要優(yōu)化營商環(huán)境，提高審批效能，加快做好項目前期工作，推動項目加快實施。

在落實財稅金融政策方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機構(gòu)增加中長期貸款投放，與企業(yè)加強對接，一對一梳理完善項目融資方案，推動信貸資金精準投放。

“39個欠發(fā)達縣域，一方面地處邊遠，發(fā)展相對滯后，另一方面往往是農(nóng)牧土特等資源富集之地?！笔Y委相關(guān)負責人介紹，支持欠發(fā)達縣域強化要素保障，支持開發(fā)農(nóng)牧土特文旅等資源，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

此外，《實施方案》還明確，各縣（市、區(qū)）承擔托底性幫扶主體責任，“一縣一方案”制定可量化、可操作、可落地的針對性配套政策，主動對接企業(yè)，加強服務(wù)保障，推進產(chǎn)業(yè)項目及其他幫扶事項落地。企業(yè)立足地方所需、企業(yè)所能，“一企一策”制定中長期幫扶規(guī)劃及年度幫扶計劃，科學確定幫扶目標、重點任務(wù)、建設(shè)項目和資金支持。（記者 吳憂）