四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省建設優質高效醫療衛生服務體系實施方案》的通知

記者從四川省人民政府網站獲悉，日前，四川省人民政府辦公廳印發《四川省建設優質高效醫療衛生服務體系實施方案》（以下簡稱《方案》），提出將實施醫療衛生能力現代化行動、醫療衛生體系整合化行動、醫療衛生服務優質化行動、醫療衛生機構管理精細化行動、醫療衛生行業治理科學化行動等五大行動，并制定了相應的保障措施。

醫療衛生服務體系主要包括醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構和其他醫療衛生機構。據了解，早在2022年底，四川就出臺了《四川省“十四五”醫療衛生服務體系規劃》，推動四川衛生健康高質量發展，加快建設衛生健康強省，為提升人民健康水平提供有力支撐。

為了加快建設優質高效醫療衛生服務體系，四川定下了什么目標？亮出了哪些實招？一起透過《方案》來了解！

定下階段目標

讓醫療衛生服務更優質

此次出臺的《方案》明確了兩個階段的主要目標──

·到2025年，醫療衛生服務體系更加健全、優質資源更加豐富、區域布局更加均衡、中西醫發展更加協同、防治結合更加緊密，醫療衛生服務可及性、公平性和便利性顯著提升。

·到2035年，形成與群眾健康需求相匹配的體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系，居民主要健康指標保持優于全國平均水平。

提升保障水平

建設“急診急救五大中心”

在實施醫療衛生能力現代化行動上，《方案》提出，將加強市級醫院臨床重點專科和專病中心建設，支持縣級醫院建設腫瘤防治、慢性病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護等“臨床服務五大中心”，以及胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等“急診急救五大中心”。到2025年，力爭新建70個國家級、300個省級、500個市級、1000個縣級臨床重點專科。支持阿壩州、甘孜州、涼山州布局建設區域醫療副中心。

依托高水平醫院爭創綜合類、中醫類、專科類國家醫學中心和癌癥、神經疾病、呼吸、創傷、兒童、傳染病等國家區域醫療中心。到2025年，高標準建設國家區域醫療中心，規劃設置3個省醫學中心、50個省區域醫療中心。

整合醫療資源

推行編制、崗位等“八統一”

在實施醫療衛生體系整合化行動上，《方案》提出，將在城市地區網格化布局由市級醫院牽頭的城市醫療集團，以醫療、運營、信息一體化管理為基礎，推動落實功能定位和雙向轉診。在農村地區組建由縣級醫院牽頭的緊密型縣域醫共體，推行編制、崗位、人員、經費、管理、財務、藥物、信息“八統一”，促進人才、技術、管理、服務真正下沉。

支持有條件的醫療機構設立醫養服務中心，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期健康管理、終末期安寧療護一體化服務。完善中西醫會診制度，探索建立中西醫結合多學科診療模式。開展省級重大疑難疾病中西醫臨床協作試點。

優化就醫體驗

醫療服務也有“大眾點評”

值得注意的是，在實施醫療衛生服務優質化行動上，《方案》提出，將探索建立醫療服務點評制度，建立健全醫療質量不良事件信息采集、記錄和報告制度。二級以上醫療機構結合實際建立門診和入出院“一站式”服務中心，全面推行預約診療、移動支付、床旁結算、檢查檢驗一站式預約及結果推送、藥物配送等便捷化服務。以市（州）為單位推進醫療機構檢查檢驗結果、醫學影像資料等共享互認，探索“信用就醫”“一次掛號管三天”等模式。

同時，支持高等學校、科研院所、醫療衛生機構、醫藥企業開展醫藥科技協同創新，發展組學技術、干細胞與再生醫學、新型疫苗、生物治療、精準醫學等醫學前沿技術和“卡脖子”關鍵技術，加強核醫學裝備、創新醫療器械和智能健康裝備等研發。

細化機構管理

多措并舉化解公立醫院債務風險

在實施醫療衛生機構管理精細化行動上，《方案》提出，將多措并舉化解公立醫院債務風險，嚴禁公立醫院舉債建設和超標準裝修，嚴禁舉債購置大型醫用設備。實行公共衛生機構崗位分級分類管理，疾控機構專業技術崗位原則上不低于單位崗位總量的85%。推動疾控機構、醫療機構、科研機構符合條件的專業人員柔性流動、相互兼職。

同時，健全績效考核制度，將醫療質量、運營效率、患者滿意度評價等作為主要考核內容，強化考核結果共享和運用。

深化醫療改革

打造“健康四川數智大腦”

在實施醫療衛生行業治理科學化行動上，《方案》提出，將健全醫療服務價格調整機制，常態化開展新增醫療服務價格項目立項評審，將符合條件的“互聯網+”醫療服務、上門提供醫療服務等納入醫療服務價格項目統一管理。有條件的地方可探索建立縣域衛生人員編制“周轉池”，實行崗編適度分離和縣管鄉用、鄉聘村用等管理改革。

其中，在薪酬方面，《方案》強調，將健全適應醫療衛生行業特點的績效工資分類核定和動態調整制度。合理核定專業公共衛生機構績效工資總量和水平，醫療機構公共衛生科室人員收入不低于所在醫療機構人員平均工資水平，落實衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等津貼補貼制度。合理核定基層醫療衛生機構績效工資總量和水平，按規定落實鄉村醫生待遇，以市（州）為單位統一制定鄉村醫生管理、退出和社會保障政策措施。

以及將加快推進四川全民健康信息平臺建設，強化數據挖掘與應用，打造“健康四川數智大腦”。建立跨部門、跨機構、跨層級公共衛生數據共享調度機制和智慧化預警多點觸發機制。加強醫療、服務、管理“三位一體”智慧醫院建設。

此外，在保障措施上，《方案》提出，要強化組織領導、強化規劃引領、強化宣傳引導，要求各地要圍繞補短板、強弱項、固網底，規劃實施一批醫療衛生高質量發展項目。