四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省政府政策解讀實施方案》的通知

記者從省政府網(wǎng)站獲悉，為規(guī)范和加強省政府政策解讀工作，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同，增強政府公信力和政策執(zhí)行力，日前，省政府辦公廳印發(fā)《省政府政策解讀實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》首先明確，要堅持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全周期解讀”的原則。政策性文件出臺前，起草部門（單位）要與社會公眾進行充分有效溝通，增進社會共識，引導(dǎo)社會預(yù)期。政策性文件公布時，要同步組織開展解讀，及時全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤執(zhí)行效果，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對性地釋疑解惑，推動落地實施。

那么哪些政策文件需解讀？如何解讀？5問5答，一起來了解！

Q1 哪些文件應(yīng)進行解讀？

《方案》明確，主動公開的政策性文件，屬于下列情形之一，應(yīng)當進行解讀：

（一）省政府規(guī)章。

（二）省政府及其部門（單位）的行政規(guī)范性文件。

（三）以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門（單位）名義印發(fā)的，不屬于行政規(guī)范性文件，但涉及公民、法人或其他社會組織的權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，社會關(guān)注度高，需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性較強的政策性文件。

（四）其他需要解讀的政策性文件。

Q2 哪些部門負責(zé)解讀？

《方案》規(guī)定，以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門（單位）負責(zé)做好解讀工作。以省政府部門（單位）名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門（單位）負責(zé)做好解讀工作；多個部門（單位）聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門（單位）組織其他聯(lián)合發(fā)文部門（單位）做好解讀工作。省政府各部門（單位）主要負責(zé)人是所在部門（單位）起草政策性文件的第一解讀人和責(zé)任人，應(yīng)當帶頭解讀，發(fā)布權(quán)威聲音。

Q3 解讀材料應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

《方案》強調(diào)，解讀材料應(yīng)注重針對性和實用性，可根據(jù)文件的主要內(nèi)容、理解難點以及公眾關(guān)注重點重新歸納組織文字，不能簡單地復(fù)制摘抄文件內(nèi)容或者以文件精簡版方式呈現(xiàn)。

解讀材料包括但不限于政策性文件的出臺背景、制定依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措；政策性文件的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會公眾可能誤解、存疑、質(zhì)疑的內(nèi)容；涉及公民、法人或者其他社會組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，說明具體做法、制定依據(jù)及合法性、合理性；涉及辦事服務(wù)事項的，根據(jù)政策性文件內(nèi)容說明受理單位和地址、聯(lián)系方式、辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項；涉及行政執(zhí)法事項的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等；屬于對原有政策性文件進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策性文件的銜接及差異；屬于貫徹執(zhí)行上級政策性文件的，說明與上級文件的異同點。

Q4 解讀形式有哪些要求？

《方案》要求，解讀材料應(yīng)當通俗易懂，可通過列舉案例、分析數(shù)據(jù)、提問解答等方式進行形象化、通俗化、數(shù)字化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，可增加圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，增強政策解讀的可及性、可讀性、實效性。對專業(yè)性較強的政策性文件，應(yīng)當注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。

Q5 解讀有哪些發(fā)布渠道？

《方案》指出，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體、政策吹風(fēng)會、新聞媒體、政府公報是政策解讀的發(fā)布渠道。其中，政府網(wǎng)站是政策解讀的第一發(fā)布平臺。解讀材料原則上與文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布；若有延后，應(yīng)不超過文件公開后三個工作日，并做好與文件的相互關(guān)聯(lián)。