四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省政府政策解讀實施方案》的通知

近日，四川《省政府政策解讀實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，要求政策性文件公布時同步組織開展解讀，及時全面闡釋政策，政策性文件執(zhí)行過程中密切跟蹤執(zhí)行效果，有針對性地釋疑解惑，推動落地實施。

記者翻閱《方案》發(fā)現(xiàn)，有四類政策應(yīng)當(dāng)予以解讀。它們分別是：省政府規(guī)章；省政府及其部門（單位）的行政規(guī)范性文件；以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門（單位）名義印發(fā)的，不屬于行政規(guī)范性文件，但涉及公民、法人或其他社會組織的權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，社會關(guān)注度高，需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性文件；其他需要解讀的政策性文件。

那么，由誰來解讀？《方案》明確提出堅持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全周期解讀”的原則。其中，以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門（單位）負(fù)責(zé)做好解讀工作。以省政府部門（單位）名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門（單位）負(fù)責(zé)做好解讀工作；多個部門（單位）聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門（單位）組織其他聯(lián)合發(fā)文部門（單位）做好解讀工作。

《方案》強(qiáng)調(diào)，省政府各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人是所在部門（單位）起草政策性文件的第一解讀人和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)帶頭解讀，發(fā)布權(quán)威聲音。

如何解讀，重點是什么？《方案》提出七個方面的解讀內(nèi)容，包括政策性文件的出臺背景、制定依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措；政策性文件的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會公眾可能誤解、存疑、質(zhì)疑的內(nèi)容；涉及公民、法人或者其他社會組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，說明具體做法、制定依據(jù)及合法性、合理性等。

在形式方面，解讀材料應(yīng)當(dāng)通俗易懂，可通過列舉案例、分析數(shù)據(jù)、提問解答等方式進(jìn)行形象化、通俗化、數(shù)字化解讀。可增加圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，增強(qiáng)政策解讀的可及性、可讀性、實效性。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策性文件，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。

在發(fā)布渠道方面，《方案》提出，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體是第一發(fā)布平臺；社會關(guān)注度高的重大政策性文件，應(yīng)召開政策吹風(fēng)會進(jìn)行深度解讀；省政府部門（單位）可通過新聞媒體開展政策解讀，增強(qiáng)政策的傳播力、影響力；政府公報按要求全文刊載政策性文件及解讀材料，并做好公報數(shù)據(jù)庫的歸庫管理。（記者 高敬）