四川省人民政府2024年森林防火命令

四川省人民政府2024年草原防火命令

1月1日，四川省人民政府發(fā)布《2024年森林防火命令》和《2024年草原防火命令》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)防火命令”），宣告全省進(jìn)入新一輪森林草原防火期。

四川省人民政府發(fā)布2024年森林防火命令

四川省人民政府發(fā)布2024年草原防火命令

“兩個(gè)防火命令”明確，2024年全省森林草原防火期為1月1日至5月31日，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長(zhǎng)森林草原防火期，各地各有關(guān)單位須加強(qiáng)野外火源管控，實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，壓緊壓實(shí)防滅火責(zé)任。

記者了解到，我省已連續(xù)四年發(fā)布森林、草原防火命令。今年全省的森林草原防滅火形勢(shì)如何？有哪些新思路、新舉措？記者聯(lián)系省森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。

看重點(diǎn)：應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻防火形勢(shì)，加強(qiáng)源頭精準(zhǔn)防控

“根據(jù)研判，冬春兩季全省森林草原防滅火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。”省森防指辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，川西高原和攀西地區(qū)等重點(diǎn)林牧區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高，面臨的挑戰(zhàn)不容低估。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，首先是氣象條件總體偏差，全省冬春兩季氣溫整體較常年偏高，但降水較常年偏少；其次是不可控因素增多，受全球厄爾尼諾事件影響，今冬明春全省極端天氣情況難測(cè)，發(fā)生森林草原火災(zāi)不可預(yù)判性增多；最后是發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的程度高，2023年夏秋兩季全省雨水偏多，林下林緣雜草生長(zhǎng)較好，隨著氣溫逐漸降低、降水減少，林下林緣雜草等可燃物大量蓄積，一旦起火極易蔓延成災(zāi)。

在當(dāng)前形勢(shì)下，“兩個(gè)防火命令”的重要性不言而喻。

“兩個(gè)防火命令”主要明確了全省森林防火期、草原防火期和森林高火險(xiǎn)期時(shí)間，值得注意的是，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段防控工作，要求縣級(jí)以上地方人民政府劃定森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)，在橙色和紅色預(yù)警時(shí)段，適時(shí)發(fā)布禁火令，并明確禁火時(shí)間、禁火區(qū)域和禁火措施等。

在具體舉措上，“兩個(gè)防火命令”提出了要持續(xù)加強(qiáng)源頭防范，規(guī)范生產(chǎn)生活用火行為，強(qiáng)化林區(qū)施工作業(yè)和進(jìn)山入林人員管理，抓好重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治，實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，落實(shí)網(wǎng)格化管理。此外，“兩個(gè)防火命令”還強(qiáng)調(diào)了要加大執(zhí)法檢查力度，依法落實(shí)防滅火責(zé)任，強(qiáng)化宣傳警示教育，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置，確保防滅火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

新提法：全面完善治理體系，建立隱患臺(tái)賬銷號(hào)整治

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“兩個(gè)防火命令”較往年增加了很多新提法。

“在優(yōu)化完善治理體系方面，‘兩個(gè)防火命令’提出要進(jìn)一步優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控的工作體系，科學(xué)合理、支撐有力的保障體系和縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，推動(dòng)森林草原防滅火綜合防控水平和應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。”省森防指辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

具體到隱患排查整治上，在常態(tài)化組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查整治的原有提法上，增加了“全覆蓋”的要求，并明確要求“建立隱患臺(tái)賬及責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)整治”。在強(qiáng)化宣傳教育方面，也提出了利用防火宣傳月、森林防滅火警示日和“開(kāi)學(xué)第一課”等開(kāi)展森林草原防火宣傳警示教育。

“這些新提法進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任主體，嚴(yán)格管控要求，推動(dòng)森林草原防滅火工作治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”上述負(fù)責(zé)人表示，“兩個(gè)防火命令”還緊扣“防、救、查”責(zé)任鏈條，進(jìn)一步規(guī)范各地各有關(guān)部門（單位）督查檢查工作任務(wù)、形式，明確火災(zāi)信息報(bào)送、案件查處、災(zāi)損評(píng)估等工作要求，細(xì)化工作責(zé)任，確保責(zé)任措施落地落實(shí)。

強(qiáng)落實(shí)：嚴(yán)格野外用火責(zé)任追究，任務(wù)落到最小工作單元

為做好森林草原防滅火工作，“兩個(gè)防火命令”中還提出一系列具體的落實(shí)舉措。

“兩個(gè)防火命令”規(guī)定，森林草原防火期內(nèi)，凡違反火源管控有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)人民政府林業(yè)草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，對(duì)森林草原防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的人，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開(kāi)除公職；對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

“兩個(gè)防火命令”規(guī)定，要全面執(zhí)行森林草原防滅火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長(zhǎng)制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責(zé)任，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。

此外，“兩個(gè)防火命令”還要求加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)定要采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的森林草原火災(zāi)隱患和問(wèn)題，要采用向有關(guān)地方和責(zé)任單位發(fā)整改通知書(shū)、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。（記者 劉珩）