黃強

受省委常委會和王曉暉書記委托，我就《決定》起草情況，向全會作說明。

一、《決定》稿起草的總體考慮

省委召開這次全會并專門出臺《決定》，主要有以下考慮：一是全面對標落實黨的二十大精神，深刻領會精神實質、核心要義和實踐要求，自覺把黨的二十大精神貫徹到新時代治蜀興川各方面全過程，確保在巴蜀大地落地生根、開花結果。二是持續深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把黨的二十大精神與習近平總書記重要指示精神貫通起來，一體學習、一體貫徹、一體落實，堅決把總書記為四川擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。三是對在新征程上奮力譜寫四川發展新篇章作出謀劃部署，聚焦解決我省發展不平衡不充分問題，堅持高質量發展主題，對以中國式現代化引領四川現代化建設作出系統謀劃，回答好“譜寫什么樣的發展新篇章、怎樣譜寫發展新篇章”這一課題。

起草工作堅持了以下原則：一是對標對表與落地落實相統一，牢牢把握黨的二十大提出的目標和任務，結合省情實際形成貫徹落實的具體舉措和抓手；二是服務全局與自身發展相統一，將四川現代化建設放在“兩個大局”下審視，放在中國式現代化建設全局中把握，在服務和融入國家戰略全局中加快高質量發展；三是整體謀劃與重點突破相統一，樹立系統觀念，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，既全面謀劃部署，又聚力辦一批事關全局和長遠的大事要事，使省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路更好落地落實；四是一以貫之與改革創新相統一，承接歷屆省委制定的發展思路，銜接省第十二次黨代會決策部署，結合新形勢新任務，謀劃提出務實管用的新思路新舉措，做到一張藍圖繪到底、與時俱進譜新篇。

二、《決定》稿的起草過程

起草工作在省委常委會領導下開展。王曉暉書記高度重視，多次就主題主線、結構布局、起草重點、寫作文風等提出明確要求，就重大提法、重大表述等親自組織專題研究。省委常委會組成人員對起草工作加強指導，就有關問題提出重要意見。習近平總書記來川視察后，省委確定22個重點課題，由省領導牽頭調研并形成一批高質量成果，為《決定》稿起草提供了有力支撐。

為做好《決定》稿起草工作，省委組建起草執筆專班承擔具體任務。在深入學習領會黨的二十大精神、深化重大問題研究的基礎上，經過反復修改打磨形成了《決定》初稿。11月14日，省委常委會會議進行了討論，之后按程序征求了省委委員、候補委員，省紀委委員，省級黨員領導干部，市（州）黨委、省委部委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領導、省第十二次黨代會代表等方面意見。11月17日，省委召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士建議。對這些意見建議，進行了逐條研究、綜合吸收，并對《決定》稿作出重要修改。11月25日，省委常委會會議再次對《決定》稿進行討論，同意提交這次全會審議。

三、《決定》稿的基本框架和主要內容

《決定》稿緊扣“深入學習貫徹黨的二十大精神、在新征程上奮力譜寫四川發展新篇章”的主題主線，按“思想指引+總體謀劃+重點任務+政治保證”邏輯展開，共四大板塊、七個部分。

第一板塊為第一部分“堅定以黨的二十大精神統攬新時代治蜀興川全局”，對學習貫徹黨的二十大精神作出集中闡釋，明確四川現代化建設的思想指引。《決定》稿注意與省委已印發的學習宣傳貫徹文件相銜接，緊緊圍繞落實黨的二十大提出的重大戰略思想和重大理論觀點，從政治成果、理論指導、道路指引、重大部署、根本保證等方面進行領會部署，并與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫通起來，用以統攬新時代治蜀興川全局。

第二板塊為第二部分“堅持以中國式現代化引領四川現代化建設”，重點從新時代新征程的目標愿景、服務國家全局的時代使命、推進四川現代化建設的總牽引和總抓手等方面進行部署，明確四川現代化建設的總體謀劃。

關于目標愿景。按照黨中央提出的“兩步走”戰略安排，《決定》稿對到二〇三五年和本世紀中葉我省現代化建設作出宏觀展望。未來五年是全面建設社會主義現代化四川開局起步的關鍵時期。《決定》稿對標黨的二十大要求，銜接省第十二次黨代會部署，提出了未來五年四川發展的主要目標任務，并重點圍繞“四化”同步發展提出新的目標要求。相關目標以定性為主、蘊含定量，關鍵指標適度高于或快于全國平均水平，體現了在新征程上奮力趕超的目標導向，既鼓舞人心、也切實可行。

關于使命擔當。《決定》稿緊扣國家所需和四川所能，圍繞打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，明確了四川服務國家全局的“六個擔當”。這些方面，把“國之大者”與省情實際緊密聯系起來，是貫徹習近平總書記重要指示精神的進一步深化，也是落實黨的二十大關于“推進國家安全體系和能力現代化”“以新安全格局保障新發展格局”等重大部署的具體行動，體現了四川作為經濟大省、能源資源大省、人口大省和科教大省的使命擔當。

關于總牽引和總抓手。黨的二十大報告將成渝地區雙城經濟圈建設作為促進區域協調發展的重大部署，凸顯了成渝地區在國家發展全局中的重要地位。《決定》稿將其作為四川現代化建設的總牽引，要求推動國家戰略實施全面提速、整體成勢。《決定》稿牢牢把握中國式現代化的理論邏輯和實踐要求，聚焦四川現代化建設的突出問題和核心任務，提出將“四化同步、城鄉融合、五區共興”作為總抓手，對其內涵作了深入闡釋。

第三板塊為第三至第六部分，聚焦經濟社會發展，對建設現代化經濟強省、強化教育科技和人才支撐、加快民生社會事業發展、提升治理體系和治理能力現代化水平作出系統部署，明確四川現代化建設的重點任務。

高質量發展是現代化建設的首要任務。《決定》稿強調完整、準確、全面貫徹新發展理念，在推動高質量發展中加快建設現代化經濟強省，從構建現代化產業體系、促進高水平區域協調發展、全面推進鄉村振興、加快新型城鎮化步伐、建設現代化基礎設施體系、推動生態優先綠色發展、打造改革開放新高地等方面進行部署，努力實現產業體系優、市場機制活、協調發展好、開放程度深，推動經濟大省向經濟強省全面躍升。

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大將其擺在前所未有的戰略高度，這對我省高質量發展意義尤為重大。《決定》稿堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，將教育、科技和人才單列一個部分進行部署，統籌教育強省、科技強省、人才強省建設，全面塑造發展新動能新優勢，加快建成國家創新驅動發展先行省。

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。《決定》稿堅持以人民為中心的發展思想，提出以共同富裕為導向加快民生社會事業發展，對促進更高質量就業更合理分配、健全基本公共服務體系、更好滿足群眾精神文化需求等作出部署，持續提高人民生活品質，建設共同富裕美好四川。

提升治理能力是現代化建設的重要保障。《決定》稿全面落實黨的二十大關于統籌發展和安全的重要要求，堅持民主聚合力、法治強保障、基層增活力、安全守底線，系統部署扎實推進全過程人民民主、建設更高水平法治四川、提高城鄉基層治理水平、加快構建新安全格局等，著力健全省域現代治理體系，以高效能治理保障高質量發展、促進高水平安全。

這些重點任務是落實省委工作總思路的具體實踐，其中：建設現代化經濟強省、強化教育科技和人才支撐是“抓發展”的必然要求，加快民生社會事業發展是“惠民生”的題中之義，提升治理體系和治理能力現代化水平是“保安全”的治本之策。四者體現了現代化建設中心任務、關鍵支撐、根本目的、治理保障的有機統一，需要協同發力、整體推進。

第四板塊為第七部分“持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展”。《決定》稿認真落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰略方針，從全面系統整體加強黨的領導、強化黨的創新理論武裝、建設高素質干部隊伍和全面過硬黨組織、深入推進正風肅紀反腐等方面作出部署，進一步健全全面從嚴治黨體系、壓實管黨治黨政治責任，強化四川現代化建設的政治保證。同時，發出“依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，依靠團結奮斗開創治蜀興川新局面”的時代號召，動員全省上下以奮發有為的精神把四川現代化建設不斷推向前進。

以上說明，供大家在討論審議《決定》稿時把握。