四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省充電基礎設施發展規劃（2024—2030年）》的通知

充電問題被認為是電動汽車推廣的“最后一公里”。隨著電動汽車產銷量快速增長，充電樁供需矛盾亟待解決。

近日，省政府辦公廳印發《四川省充電基礎設施發展規劃（2024—2030年）》（以下簡稱《規劃》），對新發展階段四川構建高質量充電基礎設施體系作出頂層設計，明確六方面主要任務，有效滿足人民群眾綠色出行充電需求。

《規劃》有哪些亮點？如何解決當前電動汽車充電“痛點”？近日記者進行了采訪。

省內六成以上充電樁集中在成都，亟需完善整體布局

伴隨著電動汽車大潮來臨，公眾對充電基礎設施的需求也與日俱增。數據顯示，2023年底，四川電動汽車保有量達89.63萬輛，“十四五”期間，年均增速71.3％，年均滲透率為20.9％。為了滿足充電需求，全省充電基礎設施規模持續擴大，目前省內已建成投運充電樁32萬臺、容量533萬千瓦，分別較“十三五”末增長8.2倍、3.7倍。

“總體來看，我省已形成規模超前、覆蓋廣泛、高效便捷的充電基礎設施體系。”省發展改革委（省能源局）相關負責人表示，不過，著眼未來電動汽車快速增長的趨勢，充電基礎設施仍存在整體發展布局不夠均衡、居住小區建樁仍有瓶頸、運營不夠規范等問題。

數據顯示，截至2023年底，成都平原和川南經濟區充電基礎設施占全省比例超90％，其中63％集中在成都市，城區邊緣和農村地區布局較少，公共充電樁的鄉鎮覆蓋率不足40％。由于供電設施容量不足、安全管理等問題，部分小區充電基礎設施安裝難。此外，企業重建設輕運營的問題較為突出，行業總體盈利能力不足。

行業預測，電動汽車中長期內仍將保持較快增長，預計2030年四川省電動汽車滲透率將達到45％。

著眼未來發展趨勢，《規劃》提出，到2025年底建成充電基礎設施86萬臺、額定功率達到1300萬千瓦，分別是目前的2.7倍、2.4倍；2030年底建成充電基礎設施293萬臺、額定功率達到2956萬千瓦，分別是目前的9.2倍、5.55倍。

“車主對充電速度、安全保障、服務質量、智能化等方面也提出了更高要求。”省發展改革委（省能源局）相關負責人表示，《規劃》明確，四川將從優化完善充電網絡布局、加快重點區域設施建設、提升充電行業發展水平、加強科技創新與示范引領、提高電力保障和服務水平、強化安全管控能力6個方面持續發力，構建高質量充電基礎設施體系。

“在新能源汽車爆發式增長的背景下，充電矛盾依然存在，加強充電基礎設施建設，能營造更加友好的新能源汽車應用環境，進一步釋放新能源汽車消費潛力，助力新能源汽車產業發展。”四川省汽車產業協會秘書長郝世強表示。

瞄準重點區域加快布局，2025年前實現景區、7條主要干線公路服務區充電設施全覆蓋

充電樁進小區難、節假日高速公路充電難、景區找充電樁難……當前，這些問題無疑加深了車主的“充電焦慮”。

瞄準重點區域、重點場景的充電痛點，《規劃》均提出了針對性解決方案。

針對“城區邊緣和農村地區充電難”，《規劃》提出，因地制宜推動縣鄉地區充電基礎設施建設，2025年，阿壩州、甘孜州、涼山州實現充電站“縣縣全覆蓋”，其余市實現充電基礎設施“鄉鄉全覆蓋”，全省農村地區公共充電樁數量達2.2萬臺，充電樁額定功率達132萬千瓦。

針對“充電樁進小區難”，《規劃》要求，新建居住區，固定車位100％預留充電基礎設施安裝條件。既有居住區，將充電基礎設施納入老舊小區完善類設施改造范圍，確不具備改造條件的，鼓勵通過“統建統服”、有序充電等方式滿足居民充電需求。

“這些措施，精準發力，針對性強。”郝世強表示，綜合考慮充電便捷性、經濟性等因素，現在很多車主都有安裝私人充電樁的意愿，但出于消防、安全管理、供電設施容量不足等問題，一些小區物業不允許充電樁進小區。《規劃》對新建小區、老舊小區的充電樁建設均提出了具體要求，有利于打通小區充電“最后一公里”。

針對“公路充電難”，《規劃》提出，在成渝間重要高速公路服務區支持超充站建設布局，鼓勵換電站應用試點。在G5京昆高速劍門關、G0512成樂高速眉山、G4215蓉遵高速富順等21對以上服務區建設或改造快速充電基礎設施130臺以上，實現快速充電基礎設施覆蓋率達到100％。

特別是針對景區、旅游干線，《規劃》提出，到2025年，全省A級旅游景區、度假區電動汽車充電車位不低于10％，4A級以上旅游景區設立電動汽車公共充電區域；實現周公山至瓦屋山公路（S104、S308）、S541滎經縣五憲鎮至龍蒼溝景區等7條主要干線公路服務區充電基礎設施100％覆蓋，新增充電基礎設施（單樁功率60千瓦以上）100臺。

去年，蜀道集團、318國道沿線政府部門、華為數字能源已在318國道雅康高速天全服務區、稻城·桑堆服務區、理塘康南旅游集散中心率先布設超級充電裝置，大幅提升了游客充電效率。

“目前蜀道集團在高速公路、旅游公路沿線服務區投建運營了200多座充電站，其中超充樁約占三成左右，20多分鐘就能充滿電。”四川蜀道新能源科技發展有限公司執行董事卿明彬表示，下一步還將進一步完善干線公路、城際網絡的充電站，并對高速公路的充電站因地制宜、因時制宜以光儲充檢放等多種方式提檔升級，讓充電和加油一樣方便，助力綠色出行、綠色出游、綠色物流。

提升行業服務和運營水平 增強企業自身盈利能力

隨著充電樁市場規模擴大，行業發展水平也亟待提升。

一方面，行業存在“重建設輕運營”等問題，另一方面，大部分充電基礎設施盈利模式單一，省內大多數充電基礎設施企業處于微利甚至虧損狀態。

“目前市場還處于培育期，充電樁的利用率不高，主要靠收取服務費獲取收益。”卿明彬介紹，高速公路、旅游景區，由“出行潮汐”帶來的“充電潮汐”問題突出，盡管近三年單樁利用率呈增長趨勢，但單樁年平均時長利用率只有6%—8%。此外，高速路上建充電樁建設成本較高，除了設備、用地成本外，高壓外電接入因距離原因成本仍然偏高，企業短期內難以收回成本。

對此，《規劃》提出，挖掘增值服務，鼓勵在商業地產、旅游景區、公路沿線等充電基礎設施場站建設綜合服務驛站，配套提供車輛維修保養、娛樂休息、餐飲服務、洗車、特色產品銷售等附加服務，提高公共充電基礎設施場站綜合收益。

一些企業也在探索“儲能+充電”一體化充電站模式，通過峰谷電價價差、儲能項目并網等模式，增強盈利能力。

去年7月，四川華體照明科技股份有限公司在成都市雙流區金河路投建的“分布式電能儲充一體裝置”就正式與國家電網并網運行。

“公司主要打造街邊充電場景，依托路燈燈桿搭載充電樁和儲能設施，解決充電難題。”該公司新能源事業部總經理楊健龍介紹，在電價低谷時段從電網購買低價電給儲能系統充電，在電價高峰時段，利用儲能系統為電動汽車提供路邊充電服務，同時還可以將儲能電通過線路向電網反向供電。

不過，他坦言，目前分布式儲能上網機制還未完全打通，比如并網部分的費用如何結算，四川還沒有出臺相關電價標準。“此次《規劃》專門提出提升車網融合互動能力，研究探索電動汽車和充（換）電場站對電網放電的價格機制。期待盡快出臺實施細則。”楊健龍表示。

為了鼓勵企業參與，《規劃》還提出了一系列支持保障措施，包括加大財政金融支持，對充電基礎設施建設予以補貼，加強用地保障等。

這也讓企業充滿期待。“比如用地，現在很多企業和業主簽的是3—5年的租賃合同，《規劃》鼓勵充電基礎設施場站租期采用10年及以上期限，將降低運營企業用地風險，引導企業長期持續經營。”楊健龍說。（記者 史曉露）