四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

6月4日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，到2027年，在通航裝備制造、低空飛行運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域各培育形成3—5家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；到2030年，通航裝備制造能力、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，形成一批具有全球影響力的品牌產(chǎn)品。

今年全國(guó)兩會(huì)，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。省委十二屆五次全會(huì)明確提出，全力推進(jìn)人工智能、航空航天、先進(jìn)裝備、生物制造、清潔能源、先進(jìn)材料等重大科技專項(xiàng)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。四川低空經(jīng)濟(jì)如何乘勢(shì)騰飛？《意見(jiàn)》明確了系列重點(diǎn)任務(wù)，將在應(yīng)用和制造上共同發(fā)力。

挑選發(fā)展基礎(chǔ)較好的3—5個(gè)城市試點(diǎn)示范

《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，在全省范圍內(nèi)挑選發(fā)展基礎(chǔ)較好的3—5個(gè)城市，聯(lián)合省內(nèi)外重點(diǎn)骨干企業(yè)，圍繞通航短途運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)物流配送、低空公共服務(wù)、低空消費(fèi)、低空管理服務(wù)一體化信息平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，構(gòu)建新型城市空中交通管理體系，為全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行探索、示范引領(lǐng)。

通航短途運(yùn)輸方面，率先在省內(nèi)試點(diǎn)城市之間開(kāi)通常態(tài)化運(yùn)營(yíng)航班，構(gòu)建全省短途運(yùn)輸航線網(wǎng)絡(luò)，積極探索在高原地區(qū)開(kāi)展短途運(yùn)輸服務(wù)；鼓勵(lì)試點(diǎn)城市探索新型飛行器商業(yè)應(yīng)用模式，發(fā)展商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等新業(yè)態(tài)。

無(wú)人機(jī)物流配送方面，構(gòu)建航空物流“干—支—末”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)深度融入末端物流；支持有條件的社區(qū)、商業(yè)圈、醫(yī)院、露營(yíng)地、公園等開(kāi)展無(wú)人機(jī)末端配送。

低空公共服務(wù)方面，拓展低空公共服務(wù)在森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大低空農(nóng)林作業(yè)應(yīng)用，推廣低空電力作業(yè)、航空探礦、航拍航測(cè)、人工增雨、氣象探測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

圍繞促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四川將進(jìn)一步提升低空空域使用效率，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在“進(jìn)一步釋放空域資源”基礎(chǔ)上，四川將針對(duì)短途運(yùn)輸、航空體驗(yàn)、跨市無(wú)人機(jī)物流、城市無(wú)人機(jī)配送等低空飛行活動(dòng)，探索不同運(yùn)行場(chǎng)景在同一空域飛行機(jī)制；支持試點(diǎn)城市根據(jù)不同空域類型及運(yùn)行場(chǎng)景，建立分級(jí)分類的低空非管制空域服務(wù)模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行飛行計(jì)劃申報(bào)流程。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持加快建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)及各類起降場(chǎng)。到2027年，建成20個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和100個(gè)以上垂直起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支線機(jī)場(chǎng)通航全覆蓋，試點(diǎn)城市低空監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)用一體化信息平臺(tái)建成投用，低空空域分類劃設(shè)和協(xié)同管理取得突破性進(jìn)展。

做強(qiáng)“四川造”無(wú)人機(jī)知名品牌

賽迪智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，在2019—2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)專利有效量集聚TOP50城市排行榜中，四川成都居第5位；在創(chuàng)新人才方面，四川是中國(guó)開(kāi)設(shè)航空專業(yè)院校最集中的省份之一，有4所本科院校和4所?？圃盒ｉ_(kāi)設(shè)了航空專業(yè)。如何以此為依托，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)？

《意見(jiàn)》提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、省無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全電通航飛行器工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)通信導(dǎo)航、飛行控制、航空材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展工程化驗(yàn)證和中試熟化，促進(jìn)新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化、新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。

與此同時(shí)，充分發(fā)揮自貢、彭州民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地作用，推進(jìn)無(wú)人駕駛航空運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)應(yīng)用等協(xié)同發(fā)展；建立健全覆蓋飛行器整機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料的全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期檢驗(yàn)檢測(cè)適航認(rèn)證體系。

圍繞打造行業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品，《意見(jiàn)》提出，加快發(fā)展低空領(lǐng)域整機(jī)制造，做強(qiáng)“四川造”無(wú)人機(jī)知名品牌，豐富無(wú)人機(jī)產(chǎn)品譜系，補(bǔ)齊輕型運(yùn)動(dòng)型飛機(jī)、特種用途飛行器等產(chǎn)品短板，加大適合高原飛行的相關(guān)航空器研發(fā)力度，大力發(fā)展電動(dòng)垂直起降飛行器等新產(chǎn)品，研制面向通用飛機(jī)、工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)的中小推力、新能源發(fā)動(dòng)機(jī)，推進(jìn)通航機(jī)載任務(wù)設(shè)備及地面保障設(shè)備研發(fā)，全力打造具有國(guó)際影響力的本土品牌。（記者 吳憂）