2024年5月16日（星期四）15:00，《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》政策吹風會在四川新聞發布廳舉行，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、省市場監管局有關負責同志介紹情況，并答記者問。

發布會由省委宣傳部對外宣傳處處長寧光霞主持。

主持人 寧光霞：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席“四川省人民政府政策吹風會”。四川省政府于5月11日印發了《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。為了幫助大家更好地理解《實施方案》主要內容和政策措施，省政府新聞辦和省政府信息公開辦聯合邀請《實施方案》牽頭起草部門和與政策措施密切相關的部門負責人出席今天的政策吹風會，他們分別是省發展改革委總規劃師、新聞發言人韓斌先生，經濟和信息化廳機關黨委書記、新聞發言人周海琦女士，生態環境廳機關黨委書記陳秋綠先生，住房城鄉建設廳副廳長楊搏先生，交通運輸廳副廳長、新聞發言人王茂奎先生，商務廳副廳長、新聞發言人陳友清先生，省市場監管局副局長歐海林先生。他們將向大家介紹實施方案的有關內容，并圍繞大家關心的問題答問。

主持人 寧光霞：

下面，首先請省發展改革委總規劃師、新聞發言人韓斌先生介紹《實施方案》主要內容。

韓斌：

各位記者朋友，大家下午好！很高興參加今天的政策吹風會。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼高質量發展大局作出的重大決策部署。四川是經濟大省、人口大省，存量資產量大面廣、設備更新換代潛力巨大、消費品換新需求強烈。這項工作既擴投資、又促消費，既穩增長、又惠民生，既利當前、又利長遠。省委、省政府高度重視、迅速部署，省委財經委會議、省政府常務會議專題研究。5月11日，以省政府名義印發《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。下面，我向大家作一簡要介紹。

韓斌：

《實施方案》分為6個部分，共包括37項重點任務和政策措施，提出了推動此項工作的總體思路和到2027年的主要目標，明確了“四大行動”，具體內容可以概括為“7332”。

韓斌：

一是聚焦7大領域實施設備更新行動。重點圍繞工業、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療等領域，提出了15項工作任務。通過產線升級、“智改數轉”，以大規模技術改造推動工業領域設備更新，促進產業深度轉型，積極發展先進產能；加快城市更新和老舊小區改造，助推以人為核心的新型城鎮化建設；圍繞“水、陸、空”三種交通方式，分類推進道路運輸設備轉型、提升鐵路系統電氣化水平、推動航空領域裝備提質和船舶安全綠色發展；結合四川丘陵山區特點，以農機更新支持新時代更高水平“天府糧倉”建設；提升教育文旅和醫療設備水平，擴大優質公共服務供給。

韓斌：

二是圍繞3類耐用消費品實施以舊換新行動。主要是針對汽車、家電、家裝等重點，提出5項工作任務。四川汽車保有量超1500萬輛，其中成都超過650萬輛、居全國第一，就是要通過加大汽車以舊換新，特別是鼓勵傳統油車更換新能源汽車，促進汽車梯次消費、更新消費；四川既是電子信息產業大省也是消費大省，將通過家電產品以舊換新，強化產銷聯動，提供更多高端、智能、綠色、安全的產品；舒適的住房和良好的居住條件是群眾的美好愿望，將通過家裝廚衛“煥新”，滿足更多高品質、個性化、定制化家裝產品需求。

韓斌：

三是突出3個關鍵環節實施回收循環利用行動。主要是圍繞回收、交易、循環利用等環節，提出7項工作任務。將發揮頭部企業和平臺企業作用，加快完善廢舊產品設備回收網絡，實現上門“送新”、返程“收舊”；結合城市商業網點規劃，科學布局和引導二手商品線上線下交易平臺建設，促進交易便利化；還將鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源循環使用，提高廢棄物資源化和再利用水平。

韓斌：

四是堅持兩端發力實施標準提升行動。就是在對標先進和結合實際這兩端同時發力，提出3項工作任務。一方面，積極參與國際、國家標準制定，以標準“走出去”帶動四川裝備、產品、技術和服務“走出去”；另一方面，將配套完善地方標準，推動產品質量安全標準提升，做好標準落地落實相關工作。

韓斌：

《實施方案》還從財稅、金融、要素、創新等方面明確了7項支持政策，最后還附了一張清單，列出了50項重點舉措，“清單化”“項目化”推動各項任務有序實施，讓真金白銀直達實體經濟、優惠實惠落到千家萬戶，使好政策盡快轉化為高質量發展的真成效。大家如果要查看《實施方案》全文內容，可以登錄“四川省人民政府網”的“政務公開”板塊查閱、下載。

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人 寧光霞：

謝謝韓斌先生。下面開始提問，提問前請媒體通報所在的新聞機構。

四川日報—川觀新聞記者：

我是四川日報—川觀新聞的記者，我的問題是，工業企業在設備更新可能會考慮到包括自身情況等多種因素，請問在鼓勵工業企業進行設備升級和更新方面，有哪些具體的扶持措施？謝謝。

周海琦：

感謝這位記者朋友的關注。大家都知道，設備更新改造不僅是一筆“發展賬”“環保安全賬”，更是一筆“經濟賬”，尤其是部分中小企業在轉型升級過程中面臨資金不足、技術人才支撐不夠等問題，雖有投資改造的愿望，但難以及時更新升級。

周海琦：

針對這一問題，我們的扶持措施重點在“精準”和“有力”兩個方面下功夫，為推動設備更新和技術改造提供務實抓手。

周海琦：

“精準”方面，就是要尊重企業意愿，把握行業發展運行規律，注重分類推進、注重標準引領。我們將建強技改服務體系，開展設備更新和技術改造“全川行”活動，組建覆蓋主要行業的技改專家智庫，支持一批技改工程解決方案綜合服務商，為企業提供技改診斷、方案設計、系統集成、應用場景打造等服務，優先保障重點工業和技術改造項目用電、用能和排放等需求，大力支持發展前景好、投入帶動比高的行業設備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。

周海琦：

“有力”方面，就是綜合運用財政、稅收、金融等多種政策工具，提升更新改造的支持“溫度”。在充分用好國家各項政策紅利的基礎上，省級層面進一步“加力”，統籌工業發展資金、新增預算，安排30億元資金支持企業設備更新。進一步加強金融供給，推廣“技改貸”“更新貸”“專精特新貸”“制惠貸”等金融產品，常態化開展政銀企融資對接活動。

回答完畢，謝謝！

主持人 寧光霞：

謝謝周海琦女士。請繼續提問。

封面新聞記者:

封面新聞記者提問。本次消費品以舊換新特點是規模大、覆蓋面廣，除部分可回收利用物品外，廢棄的家電、電子產品含有一些有害物質，如何處理確保不產生新的環境問題？省內處理能力是否滿足需求？

陳秋綠：

感謝記者朋友的提問，這個問題非常好，家電和電子產品（簡稱：電器）與群眾的日常工作、生活息息相關，保有量非常大。本次消費品以舊換新實施過程中，預計會產生大量的廢電器。大家知道，廢電器中的電路板等部件含有鉛、汞等重金屬，以及聚氯乙烯等有機物，處理不規范極易造成環境污染，危害群眾身體健康。廢電路板及其拆解過程中產生的廢棄CPU、顯卡等已被納入了危險廢物管理范疇，我省對其產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程依法嚴格監管，有效消除環境風險，確保環境安全。

陳秋綠：

目前，全省廢電器許可處理能力為每年4000萬臺（套），2023年，以電視機、電冰箱、洗衣機、電腦、空調等“四機一腦”為主的廢電器全年實際拆解640萬臺（套），規范拆解量居全國前列。全省廢電器許可處理能力還有很大富余空間，完全可以滿足未來可能新增的拆解處理需求。

陳秋綠：

下步工作中，針對以舊換新背景下新產生廢電器規模大、種類多等實際，我廳將按照職能職責采取以下3項措施，確保廢電器拆解過程的環境安全。一是依法加強環境監管，確保拆解企業規范化作業。二是密切部門協作配合，從源頭引導廢電器進入規范的處置渠道。三是嚴厲打擊非法拆解，聯合公安、市場監管、商務等部門加大執法力度，嚴肅查處“地下作坊”等非法拆解、處置行為。

主持人 寧光霞：

謝謝陳秋綠先生，請繼續提問。

光明日報記者：

謝謝主持人。光明日報記者提問。統籌抓好全省設備更新和消費品以舊換新工作落地落實見效方面，四川省有哪些措施？謝謝。

韓斌：

謝謝光明日報記者的提問，這個問題由我來回答。我們考慮，把大規模設備更新和消費品以舊換新各項工作任務落實好，重點從三個方面來推進。

韓斌：

一是建立健全工作推進體系。目前，省級層面已經成立由黃強省長任組長的工作專班，30多個省級部門和單位主要負責人為成員，協調解決重大問題、統籌推進各項工作。省發展改革委將履行好省級工作專班辦公室職責，建立調度督導和會商溝通機制，形成“向上匯報爭取、對下指導落地、內部協同聯動”的工作局面。同時，各地、各部門也建立了相應的工作機制。

韓斌：

二是細化實化政策保障體系。在已出臺《實施方案》的基礎上，將圍繞工業、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療等重點領域，以及消費品以舊換新、標準化提升、回收循環利用等重要方面，制定出臺專項行動方案，細化形成具體保障措施，抓緊構建“1+N”政策體系。同時，各地也在結合實際抓緊制定本地落實方案。

韓斌：

三是做深做實項目支撐體系。聚焦重點領域和重要方面，依托全省投資項目管理服務平臺，建設專門的項目庫，歸集匯總、動態更新各地各部門設備更新改造和回收循環利用重大項目，推動形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的項目梯次建設格局。對入庫項目，及時推送行業部門和金融機構，搭建融資對接等服務平臺，積極爭取和加大中央、省級資金支持。

我就介紹這些，謝謝！

主持人 ?寧光霞：

謝謝韓斌先生。請繼續提問。

人民網記者：

人民網記者提問。這幾年，燃氣安全事故多發易發，這次《方案》專門提出要“推進城市燃氣老化管網和設施設備更新改造”，請問下一步具體打算怎么做？

楊搏：

我來回答這位記者朋友的問題。感謝你對燃氣安全工作的關注！燃氣管網安全運行是城市安全發展的重要前提，關系到人民群眾的生命財產安全。

楊搏：

這次更新我們主要有兩方面的考慮：第一方面，在燃氣老化管網更新改造方面，從2022年起，我省就開始推進城市燃氣管道老化更新改造，按照市政管道、入戶管道、場站設施三類，區分輕重緩急，逐項實施更新改造，我們計劃在“十四五”期間累計改造老化的燃氣管道3.24萬公里，目前已經完成1.8萬公里，今年計劃再完成9000公里，剩余改造任務力爭提前完成。

楊搏：

第二個方面，在設施設備更新方面，主要是兩個重點。一個是用戶端，重點對居民用戶家中的橡膠軟管、達到廢除年限的燃具、燃氣安全裝置進行更新改造，保障用氣安全。另一個是企業端，重點對運行時間長、第三方施工頻率高的地下燃氣管網，加裝定時、定點在線監測設備，把安全風險防控從被動應對轉向主動預防，切實守護好城市安全生命線。

我就回答這些，謝謝。

主持人 寧光霞：

謝謝楊搏先生。請繼續提問。

四川新聞網記者：

四川新聞網記者提問。物流行業是交通領域設備更新和消費品以舊換新的重要行業，請問我省在推進物流行業設備更新換代方面有哪些具體的措施？謝謝。

?王茂奎：

謝謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。

“物流是實體經濟的‘筋絡’”。加快物流行業設備更新，有利于降低全社會物流成本和行業綠色低碳轉型。我們將以大規模設備更新為契機，進一步提升公路水路貨運裝備的綠色化、標準化水平，促進行業降本增效。

?王茂奎：

在公路貨運方面，省政府已經出臺了安裝ETC的新能源貨車省內高速公路通行費優惠20%的政策，大力推廣氫能重卡、換電重卡，同步加快公路沿線換電站、加氫站建設，在川渝省際高速公路以及成都放射線高速公路等主要貨運通道上，打造一批“氫走廊、電走廊”。預計到2027年，全省新增氫燃料電池重卡、換電重卡各100輛以上，高速公路服務區加氫站將達到12座以上；我們還將在2025年底前基本淘汰1.6萬輛國三及以下排放標準營運柴油貨車，同步研究國四排放標準營運柴油貨車淘汰方案。

?王茂奎：

在水路貨運方面，我們將研究提升新建貨運船舶的補助標準，鼓勵船舶制造企業新建標準化、大型化的船舶，依托嘉陵江航運打造全省首條電動貨運船舶；同時，持續推動老舊貨運船舶報廢拆解，到2027年實現達到報廢年限的貨運船舶全部淘汰。

我就回答這些，謝謝。

?主持人 寧光霞：

謝謝王茂奎先生。請繼續提問。

?四川廣播電視臺—四川觀察記者：

我是四川廣播電視臺—四川觀察的記者，在我們前期的調研中，老百姓最關心的就是消費品以舊換新，政府會拿出什么政策，究竟能享受什么優惠？以及如何能方便、快捷享受這些優惠？請發布人介紹一下，謝謝。

陳友清：

謝謝四川廣播電視臺記者的提問。這個問題大家非常關注。前期，商務廳會同財政、經信等共14個部門，制定出臺了《四川省推動消費品以舊換新行動方案》，方案即將向社會公布。從老百姓最關注的政策優惠來看，主要有三個方面。

陳友清：

一是汽車。對今年4月24日至年底，個人消費者報廢并在省內購置符合條件的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，分別給予10000元、7000元一次性補貼。對二手車置換新車或直接購買新車，很多市州也拿出“真金白銀”惠及消費者。

陳友清：

二是家電。對個人消費者在省內以舊換新購買電視機、冰箱、洗衣機、空調、投影儀、集成灶、熱水器等七大類綠色智能家電，按其實際售價的10%給予一次性補貼，單臺最高不超過1000元。

陳友清：

三是家裝廚衛。鼓勵有條件的市州通過發放消費券等方式，對購買家裝廚衛產品給予支持。家裝、家電去舊裝新，老百姓感到還是不夠方便。我們將積極引導社區、居民小區設置回收站、暫存點、周轉房、樣板間“四件套”；積極推廣銀谷碳匯、長虹格潤等企業的解決模式，加快構建“換新+回收”物流新體系。

陳友清：

除上述政策外，我省前期出臺的持續鞏固和增強經濟回升向好態勢的“18條”政策中，還對省內消費者通過線下消費貸款購置汽車、家電家具和住房裝修等消費的，按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予1年期一次性貼息。

陳友清：

目前，我們正在會同財政廳，抓緊制定汽車家電以舊換新補貼實施細則，將對家電補貼實施時間等予以明確，便利消費者快捷享受政策優惠。報廢汽車更新補貼，只要登錄“全國汽車流通信息管理”系統網站，或通過支付寶、抖音、微信、云閃付平臺“汽車以舊換新”小程序，填報相關信息，待汽車銷售發票開具地的市州商務主管部門審核后即可享受補貼款。

陳友清：

家電以舊換新補貼申領方面，我們正在抓緊建設全省統一的信息管理系統，消費者需憑有效身份證件到參與活動的企業門店購買新家電，提供接收補貼的銀行賬號，銷售企業負責完成交舊家電回收拆解流程后，協助消費者申請財政補貼資金。參與活動的企業，由各市州商務主管部門公布，請消費者持續關注。

我就發布這些。

主持人 寧光霞：

謝謝陳友清先生。請繼續提問。

四川經濟日報記者：

四川經濟日報記者提問。國家強調要標準引領質量提升，這次推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作中，也特別提出加強標準引領，實施標準提升行動，那么請問在更好發揮標準牽引作用上，四川有哪些打算和安排？謝謝。

歐海林：

感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。按照省委、省政府要求，以及市場監管總局等七部門的部署，結合四川實際，我局牽頭起草了《四川省以標準提升牽引大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案》，目前正第二次征求各部門及各市州意見，預計5月底可以印發實施。在制定方案時，我們重點考慮幾個方面：

歐海林：

一是參與國家標準研制，落實國家部署。國家在行動中以標準引領、有序提升為主導，圍繞設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用三項行動，在節能降碳、環保、安全、循環等領域提出了294項國家標準制定計劃，四川企事業單位積極行動，現已參與20項，主要集中在無人機、碳排放及碳足跡核算、家具用品、燃氣用品、回收利用等方面。

歐海林：

二是加強地方標準研制，挖掘四川優勢。圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，以高端、智能、綠色、安全為導向，著力在能耗能效、減少污染物排放、低碳技術攻關、綠色設計、設備技術研發、安全生產、清潔能源、廢舊產品回收利用、再生材料質量和使用等九個領域開展標準攻堅，因地制宜開展標準研制。

歐海林：

三是強化標準實施應用，釋放標準化效能。加強各部門間協同聯動，構建全社會齊抓共管、開放融合的標準化工作格局，共同支持四川科研機構、企事業單位積極參與到標準化工作中，加快推進標準研制、宣貫、實施和監督，大力推動標準落地見效。

謝謝大家。

主持人 寧光霞：

謝謝歐海林先生。請繼續提問。

中國改革報記者：

中國改革報記者提問。設備更新是工業領域提高產品質量、提升生產效率、塑造競爭優勢的重要手段。請問四川省接下來有哪些支持工業領域大規模設備更新的舉措？謝謝。

周海琦：

感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。從發展基本面來說，當前四川工業處于“換擋”的關鍵階段，正在推進傳統產業煥新、新興產業提速，設備更新改造的需求與潛力很大，初步測算每年投資空間超2500億元。

周海琦：

按照省委、省政府工作安排，經濟和信息化廳聯合六部門已印發出臺《四川省以大規模技術改造帶動工業領域設備更新行動方案》，旨在明確更加詳細的支持政策，引導企業“加快改、改得好”。重點支持推動五個方面的設備更新改造：

周海琦：

一是支持生產線整體升級改造。以傳統產業為重點，鼓勵生產設備向高精度、高可靠性升級改造，加快用能、物流倉儲等設備自動化升級，支持瞄準先進標準和標桿質量等實施升級改造、擴大新產品供給。比如，支持家電、消費電子、家具家居等行業，聚焦綠色、智能、適老方向，迭代升級生產線，打造一批“國潮”新款。

周海琦：

二是支持加快“智改數轉”。推動規上工業企業“智改數轉”全覆蓋，支持企業開展數控化設備和軟件更新替代，推進產品在線化、產能柔性化、產業鏈協同化，建設一批智能制造工廠和優秀場景。

周海琦：

三是支持環保技改。著力培育綠色生產力，加快全流程超低排放改造、節能節水增效改造。同時，推動再制造和資源循環利用，支持挖掘淘汰設備文化價值，建設行業博物館、工業博物館。比如，我們重點推廣的清潔原輔材替代工藝，可從源頭端有效減少排放，緩解大氣臭氧污染問題。

周海琦：

四是支持安全生產技改。重點聚焦化工、鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業領域，盡快淘汰老舊裝置，推廣應用安全可靠的智能化裝備，提升本質安全水平。

周海琦：

五是支持開展“微技改”。主要是支持企業實施“小、快、準”技改活動，鼓勵“設備換設備”的單點更新，鼓勵加裝智能儀表、數控軟件等開展“設備治啞”，鼓勵安裝循環水泵、制氫等設備。

我就回答這些，謝謝！

主持人 ?寧光霞：

謝謝周海琦女士。請繼續提問。  

川網傳媒四川發布記者：

川網傳媒四川發布記者提問。公共交通領域的公交車、出租車關系著廣大市民的出行，新能源化是《方案》中提出的重點方向，請問在公交車、出租車設備更新換代方面，有哪些具體安排？

王茂奎：

感謝這位記者朋友對公共交通運輸的關心。

公交車、出租車是我省交通行業最先推行新能源化的領域。目前全省3.2萬輛城市公交車、4.7萬輛巡游出租車中，新能源車輛占比分別達到約67%和40%，在打好藍天保衛戰中發揮了重要作用。下一步，我們將持續加大公交車、出租車設備更新力度。

王茂奎：

一是大力推廣新能源公交車、出租車。我省目前還有33%的公交車和60%的出租車為老舊的燃油、燃氣或油氣雙燃料動力車輛，面臨車況差、運營成本高等問題。接下來，我們將推動在特殊地區（甘孜、阿壩、涼山和攀枝花）以外的其他城市，新增及更新的公交車和出租車原則上全部為新能源汽車，預計到2027年，我省累計新增及更新新能源公交車超過8千輛、新能源出租車超1萬輛，屆時，全省新能源公交車和出租車占比將分別達到80%和45%以上。

王茂奎：

二是推動老舊新能源公交車電池換新。部分早期投用的新能源公交車，動力電池存在衰減老化問題。我們將推動相關車輛及時更換動力電池，確保老舊車輛安全高效運營。

我就介紹這些，謝謝！

主持人 寧光霞：

謝謝王茂奎先生。最后一個提問。

金融投資報記者：

金融投資報記者提問。我們關注到建筑和市政基礎設施領域設備更新是這次方案的重要內容之一，其中住宅電梯加裝與更新和老百姓生活息息相關，能否簡單介紹一下有哪些具體安排？

楊搏：

我來回答這位記者朋友的提問，謝謝你對住宅電梯加裝與更新的關注。住宅電梯加裝與更新關系到廣大人民群眾出行便利和人身安全。一直以來，社會關注度都很高。我分兩個方面介紹。

楊搏：

在住宅加裝電梯方面，從2016年起，我省就率先出臺住宅加裝電梯以獎代補政策，截至2023年底，全省累計完成加裝電梯1.7萬部，發放省級財政補助資金16.6億元，覆蓋20個市（州），惠及約19萬戶家庭。今年，我們將這項工作繼續納入全省民生實事，計劃完成加裝4000部，預計到2027年，還將加裝1.2萬部。

楊搏：

在住宅老舊電梯更新方面，按照“政府引導、市場為主、業主自愿”的原則，我們將重點對投入使用年限超過15年、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅老舊電梯，進行安全風險評估，通過“財政補一點、企業讓一點、業主出一點”的方式籌措資金，鼓勵群眾通過更新、改造或大修等方式，保障電梯運行安全平穩，守護好人民群眾人身安全。到2027年底，計劃更新、改造住宅電梯1.5萬部左右。

我就回答這些，謝謝。

主持人 寧光霞：

謝謝楊搏先生。感謝各位記者朋友，也感謝今天的各位發布人，如果各位記者朋友還有關心的問題，歡迎聯系省政府新聞辦、省政府信息公開辦，我們將做好聯絡服務工作。今天的發布會就到這里，謝謝大家。