四川省地震預警管理辦法

《四川省地震預警管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2024年1月20日四川省人民政府第23次常務會議審議通過，自2024年4月1日起施行。現將《辦法》有關內容解讀如下。

一、出臺背景

地震預警是減少人員傷亡、減輕地震災害損失的重要手段。習近平總書記高度重視自然災害監測預警和防災減災救災工作，多次作出重要指示批示，提出“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，為做好新時代地震預警工作提出了更新更高的要求。

四川位于南北地震帶中段，是我國地震多發區域之一。長期以來，我省高度重視地震預警工作，于2020年實現了全省域內秒級地震預警。2023年9月，四川地震烈度速報與預警工程順利通過驗收，我省地震監測和預警能力進一步提升。但地震預警工作仍然存在直接上位法依據不足，以及地震預警系統建設規劃性不強、地震預警信息發布主體不明確等問題。為規范我省地震預警工作，提升地震預警和災害應對能力，我省制定出臺了《四川省地震預警管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要依據

1．中華人民共和國防震減災法

2．地震監測管理條例

3．四川省防震減災條例

三、主要內容

《辦法》共二十六條，不分章節。立法思路是在總結我省地震預警管理實踐經驗和現實需求的基礎上，建立全省統一的地震預警系統和管理制度，提升我省防震減災綜合能力，減輕地震災害損失。主要內容如下：

（一）明確地震預警工作原則、機制和管理責任。一是確立地震預警工作遵循政府主導、部門協同、社會參與的原則，實行統一規劃、統一管理、統一發布的工作機制。二是完善地方各級人民政府、地震工作主管部門以及有關部門在地震預警工作中的職責。三是強調國家機關、人民團體、企業事業單位、社會組織以及新聞媒體在地震預警宣傳教育方面的責任。

（二）規范地震預警系統的規劃、建設和管理。一是明確省人民政府地震工作主管部門組織編制全省地震預警系統建設規劃并組織實施；市、縣級人民政府地震工作主管部門協助做好相關工作并可以在本地區補充建設地震預警設施。二是要求重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程以及人員密集場所，按照規定安裝地震預警信息自動接收和播發裝置、應急處置系統；鼓勵有條件的地區共享信息接收和傳播設施。三是鼓勵社會力量依法參與地震預警相關工作，社會力量投資建設的地震預警設施符合條件的，可以納入全省地震預警系統進行管理。

（三）建立地震預警信息發布和應急處置機制。一是建立地震預警信息統一發布和多渠道播發機制，明確省人民政府地震工作主管部門負責地震預警信息的統一發布、更正，有關媒體和單位配合做好地震預警信息播發工作。二是鼓勵各類信息服務企業事業單位依法開展地震預警信息增值服務。三是明確政府及部門、重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的建設工程、人員密集場所等單位接收到地震預警信息后的應急處置要求；規定省人民政府地震工作主管部門應當制定并公布地震預警應急處置指南，為公民、法人和其他組織采取應急避險措施提供參考。

（四）加強地震預警監督管理工作。一是強化縣級以上地方人民政府地震工作主管部門及有關部門對地震預警設施和地震觀測環境的保護責任。二是要求省人民政府地震工作主管部門定期對地震預警系統及設施的運行管理進行指導和監督檢查。三是明確擅自發布或者編造、傳播虛假的地震預警信息，以及侵占、毀損、拆除、擅自移動地震預警設施或者危害地震觀測環境的法律責任。