四川省人民政府辦公廳關于印發四川省竹產業提升三年行動方案（2023—2025年）的通知

近日，四川省人民政府辦公廳印發《四川省竹產業提升三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

竹林總面積位居全國第二位，四川已是全國最大的竹漿造紙集聚發展區。《行動方案》提出，到2025年，四川竹產業總產值要提升20%，從現有的千億水平，邁上1200億元新臺階。

省林草局改革與產業發展處相關負責人坦言，實現這一目標并不容易，四川竹產業還需邁過產能、規模、品牌等多道“關卡”。

產能關：

產得出來，還要運得出去

與此前四川出臺的竹產業發展規劃相比，此次《行動方案》突出了“產能”的重要性。

“我們計劃從改造竹林、升級工具、打通路網等方面入手，突破約束產能提升的各類瓶頸。”省林草局改革與產業發展處相關負責人解釋，生產出來但運不出去的，就不是真正的產能。

產能的根本在竹林。目前，全省有200萬畝低產低效竹林，占全省竹林總面積的一成。低產低效的原因，一個是竹林產權分散，一家人養一片林，養護人力不足；另一個是竹區交通不便，維護成本陡增。

《行動方案》提出綜合施策，提高竹林質量。首先是定向培育優良品種，降低竹林“退化”的速度，還要調整種植密度，算“綜合效益”這筆大賬。此外，還要升級生產裝備，鼓勵竹區專用機械設備的研發和使用，提高就地加工能力。根據《行動方案》，四川要用3年時間改造120萬畝低產低效竹林。

據統計，四川竹區路網密度不到浙江的一半，無法支撐竹資源利用率的進一步提升。為了能讓種出的竹子運得出去，四川計劃打通竹區“毛細血管”。

“關鍵是解決竹子‘下山難’的問題。我們計劃一方面對接既有交通項目，把竹林基地‘連點成線’，另一方面引導經營者修建密度更大的生產作業便道，讓全省竹區‘連線成面’。”省林草局改革與產業發展處相關負責人表示，還要建立起專業采運隊伍，提高運輸效率。

集聚關：

減少資源“內耗”，促成上下游企業緊密對接

據統計，全國近三分之二的竹漿紙在四川生產。作為全國最大的竹漿造紙集聚發展區，四川每年生產超過190萬噸竹漿，占全國竹漿總產能的七成以上。

做大，更要做強。《行動方案》提出，要增強竹漿紙（纖維）“全鏈條”加工能力，加快形成長江、岷江、渠江竹漿紙產業集群。省林草局改革與產業發展處相關負責人介紹，做強的思路分為兩步。首先是根據全省竹資源情況，推動加工企業合理布局，這是基礎。接下來是招引龍頭企業，推動工藝技術提升，提高產業附加值，這是關鍵。

“調研中發現，川南部分竹加工企業表示竹子不夠用，聽起來稀奇，但又在情理之中。”上述負責人告訴記者，隨著川內竹加工企業產能的相繼提高，誰掌握竹資源誰就掌握生產能力，工廠距離竹區太遠，就會被運輸成本“卡脖子”。《行動方案》就是要減少這種“內耗”，通過設立園區，集中加工企業，統籌資源、能源、金融、法律服務，提高生產效率。

有業內人士提到，川內一些竹漿生產企業，由于缺少資金或相關技術，遲遲邁不過造漿到造紙這道“坎”，導致產品附加值“低位徘徊”。有參與《行動方案》的編制的專家告訴記者，方案中沒有采用過去“補貼”的辦法，改為促進上下游對接，合作建廠，“進一步降低中間成本、提高雙方生產能力，從而達到1+1>2的效果。”

品牌關：

產業基地增添文化屬性，“川竹”品牌勢在必行

今年，四川竹產業總產值突破1000億元，其中近三成來自第三產業——以竹林景區、特色竹林盤等構成的竹林風景線。

“四川是文旅大省，有充足的資源和人氣，有能力建設成‘竹文旅大省’。”四川省林業和草原生態旅游發展中心相關負責人認為，提高竹產業總產值，需要推進竹文旅產業提質擴面。

提質的路徑，是以示范點位、特色線路為“標桿”，發揮引領示范作用。《行動方案》提到，要豐富景區旅游產品，提升旅游服務質量，爭創一批3A級及以上竹林景區，還要結合當下熱門的“研學潮”，結合多條竹旅游環線打造特色研學線路。

擴面的辦法，是給產業基地增添文化屬性。“我們計劃建設提升一批翠竹長廊（竹林大道），結合竹林康養、竹林體驗、竹文化教育、竹文創博覽的概念，這樣，原本單一的產業線，變成了文旅融合線、生態富民線。”省林草局改革與產業發展處相關負責人告訴記者。

提高竹產業大省的名氣，還需要響亮的品牌。《行動方案》把品牌戰略作為拓寬竹產品銷售渠道、提高竹產品市場份額的“關鍵一招”。

“現在我們有‘川酒’‘川茶’，接下來也需要‘川竹’這樣的區域公共品牌。不僅如此，還要借助國際竹產業博覽會等契機，搭建線上線下銷售渠道，讓‘川竹’叫得響、賣得出！”省林草局改革與產業發展處相關負責人說。（記者 王培哲 徐浩煊）