四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案的通知

記者從四川省人民政府網(wǎng)獲悉，日前，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本、培育市場(chǎng)主體等方面，探索破解縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的政策舉措，更大力度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

《方案》提出了三年試點(diǎn)目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量較2022年增長(zhǎng)40%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值較2022年增長(zhǎng)20%，占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)《方案》，試點(diǎn)工作將通過(guò)公開公平方式，擇優(yōu)確定4個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)期限內(nèi)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每年給予1000萬(wàn)元資金支持，連續(xù)支持三年。

五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)探索縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措

《方案》提出了五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，分別是探索融資增信新模式、探索降本減負(fù)新路徑、探索惠企服務(wù)直達(dá)新方式、探索轉(zhuǎn)企升規(guī)新機(jī)制、探索多元化解糾紛新方法。

在探索融資增信新模式方面，《方案》提出，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營(yíng)市場(chǎng)主體融資增信，有效歸集公用事業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、房租水電等方面數(shù)據(jù)信息，緩解銀企“信息不對(duì)稱”難題。要有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，形成金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。以及要引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體主動(dòng)積累商業(yè)信用，試點(diǎn)實(shí)施“信用＋園區(qū)”新模式，著力打通“信用到信貸”全鏈條。

在探索降本減負(fù)新路徑方面，《方案》提出，要進(jìn)一步降低制度性交易成本、要素成本、人力成本、物流成本。《方案》支持加快建設(shè)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，支持設(shè)立政府專項(xiàng)資金，對(duì)錯(cuò)峰用能企業(yè)給予一定支持。鼓勵(lì)探索推進(jìn)普遍性和重點(diǎn)領(lǐng)域降費(fèi)，實(shí)施好階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持企業(yè)合理調(diào)整住房公積金繳存比例，在購(gòu)房落戶、醫(yī)療教育等方面探索更多開創(chuàng)性舉措。

在探索惠企服務(wù)直達(dá)新方式方面，《方案》提出，要探索建立標(biāo)準(zhǔn)化惠企服務(wù)體系、探索精準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)接機(jī)制以及探索建立多元化惠企服務(wù)平臺(tái)。圍繞便利投資、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展等方面，創(chuàng)新政府、企業(yè)、商會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方供需對(duì)接機(jī)制，搭建閑置資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源流轉(zhuǎn)的供需對(duì)接平臺(tái)，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

在探索轉(zhuǎn)企升規(guī)新機(jī)制方面，《方案》提出，要支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，在行政審批等方面提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”便捷準(zhǔn)入服務(wù)。支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，支持“小升規(guī)”企業(yè)享受招商引資、技術(shù)改造、投資補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目用地等政策優(yōu)惠，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

在探索多元化解糾紛新方法方面，《方案》提出，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，探索構(gòu)建“一站式”多元解紛體系，健全快速響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)即接即調(diào)、點(diǎn)單調(diào)處、約談?wù){(diào)處等方式，為民營(yíng)企業(yè)提供化解糾紛“一條龍”服務(wù)。

七項(xiàng)支持措施激發(fā)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

《方案》提出了七項(xiàng)關(guān)于縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)的激勵(lì)支持措施，具體如下：

一、統(tǒng)籌安排省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在試點(diǎn)期限內(nèi)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每年給予1000萬(wàn)元資金支持，連續(xù)支持三年。

二、有關(guān)市（州）統(tǒng)籌安排年度計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障試點(diǎn)縣（市、區(qū)）民營(yíng)企業(yè)投資重大項(xiàng)目合理用地需求。縣域指標(biāo)不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑保障；市域內(nèi)調(diào)劑保障后計(jì)劃指標(biāo)仍不足的，年底視全省指標(biāo)結(jié)余情況，統(tǒng)籌調(diào)劑予以支持。

三、支持試點(diǎn)縣（市、區(qū)）優(yōu)先申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，符合條件的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先納入國(guó)家統(tǒng)籌。

四、建立試點(diǎn)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)聯(lián)系制度，開通用地審批“綠色通道”，及時(shí)組織用地預(yù)審和規(guī)劃調(diào)整，提高審批效率，高效做好民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。

五、重點(diǎn)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，享受水電消納示范、留存電量、電能替代等政策。

六、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放部分貸款審批權(quán)給試點(diǎn)縣（市、區(qū)）分支機(jī)構(gòu)，減少審批環(huán)節(jié)，保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)融資需求。人民銀行分支機(jī)構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具方面優(yōu)先給予安排。

七、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）可選擇總投資3000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”方式開展招標(biāo)。