四川省人民政府關于印發《安寧河流域國土空間規劃（2022—2035年）》的通知

記者從四川省人民政府網獲悉，日前，四川省人民政府印發《安寧河流域國土空間規劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規劃》），提出到2035年，把安寧河流域打造成為民族地區共同富裕新樣板，形成布局更優化、糧倉更穩固、生態更優美、產業更高端、功能更完善和交通更順暢的“天府第二糧倉”和高質量發展的重要增長極。

安寧河流域位于四川省西南部、攀西地區中部，地處青藏高原橫斷山脈東緣，介于四川盆地與云貴高原和青藏高原過渡地帶，是省內第二大平原。該區域位于長江經濟帶和西部陸海新通道交匯處，地處成渝地區雙城經濟圈重要腹地和強輻射圈，是四川向西向南拓展對接東盟自貿區和南亞各國的開放前沿，也是維護國家安全戰略后方和經略周邊戰略要地。

形成“一核兩軸、三帶四區”的國土空間總體格局

根據《規劃》，“安寧河流域”范圍確定為攀枝花市和涼山彝族自治州與安寧河關系密切的11個縣(市、區)，即：攀枝花市的米易縣、鹽邊縣、仁和區和涼山彝族自治州的冕寧縣、喜德縣、西昌市、德昌縣、寧南縣、會東縣、會理市、鹽源縣等11個縣(市、區)，總面積約36663平方公里。該流域擁有得天獨厚的自然資源，是攀西經濟區發展條件最好、人口分布最密集、產業集中度最高的區域，極具發展潛力和后勁。

《規劃》提出，要立足安寧河流域自然地理格局和資源環境稟賦，根據資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，整體謀劃安寧河河谷和兩側山區發展，按照“全域全要素”統籌思路，形成“一核兩軸、三帶四區”的國土空間總體格局?！耙缓恕敝肝鞑鞘??！皟奢S”指安寧河谷綜合發展主軸和南部城鎮協同發展副軸?！叭龓А敝肝鞑垮\屏山—磨盤山高山生態帶、中部牦牛山生態帶和東部小相嶺—螺髻山生態帶?！八膮^”指北部“糧蔬”平原種植農業區、東部“糧經”丘陵綜合農業區、南部“糧果”干熱河谷特色農業區、西部高山生態農業區這四個重點農業區。

打造“天府第二糧倉”，爭取新增耕地70萬畝至90萬畝

《規劃》明確，要堅持最嚴格的耕地保護制度，“農田就是農田，而且必須是良田”，統籌優化全域耕地布局，促進耕地增量提質，同步優化現代農業布局，保障并夯實“天府第二糧倉”空間基礎。

《規劃》提出，要嚴控各類非農建設占用耕地，特別是占用永久基本農田，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。通過主要采取農用地整理、建設用地復墾和土地開發等三種方式，爭取新增耕地70萬畝至90萬畝。

要積極推動“藏糧于地、藏糧于技”，在穩定安寧河流域糧食高產區農業發展的基礎上，以流域糧食生產提質增效為核心，持續開展田、水、路、林、村綜合整治，不斷改善農業生產和土地利用條件，同步開展面源污染耕地的治理與修復工作。依據水資源配置和農田水利設施建設，持續開展“旱改水”“坡改梯”綜合整治工程，爭取規劃期末墾造水田56.40萬畝(376平方公里)。

以及要加快高標準農田建設，爭取規劃2035年建成高標準農田167.29萬畝(1115.26平方公里)，占流域現狀耕地面積28%，包括新建高標準農田97.28萬畝(648.53平方公里)、改造提升高標準農田70.01萬畝(466.73平方公里)。

布局“7+4”個特色工業園區，打造國家級清潔能源基地

《規劃》提出，要以戰略資源、清潔能源綜合利用為核心，統籌工業園區布局，促進工業向園區集聚，提高工業用地利用效率。同步規范礦產資源開采相關工作，全面推進戰略資源和清潔能源基地建設。

《規劃》將布局仁和、會理、會東、米易、鹽邊、冕寧和德昌等7個省級現代工業園區，以及西昌、鹽源、寧南和喜德等4個市(州)級現代工業園區，形成各具特色的工業園區布局體系。并充分利用本區域豐富的水、風、光資源，統籌開發流域清潔能源，不斷延伸清潔能源產業鏈，打造國家級清潔能源基地。

同時，還要聚焦打造世界級釩鈦、稀土產業基地，進一步加強基礎研究和技術創新，著力延伸產業鏈，加快資源優勢向發展優勢的轉化步伐。依托釩鈦磁鐵礦資源稟賦與產業發展基礎，大力開發釩鈦精細化工、釩鈦金屬材料、釩鈦功能材料等高附加值終端產品。發揮相關縣(市、區)現有稀土資源采選優勢，大力開發稀土超導材料和磁性材料等高附加值終端產品，加快稀土產業提檔升級，拓展稀土資源應用領域。

鞏固南向門戶交通區位優勢 構建“三主三次四環”流域交通網絡

《規劃》提出要充分銜接省“四向八廊”綜合交通走廊，鞏固南向門戶交通區位優勢，構建“三主三次四環”流域交通網絡?！叭鳌敝赋衫プ呃取⑾阄髡炎呃群望惻收炎呃鹊热龡l主要對外交通走廊，“三次”指成昆第二通道、藏羌彝開放通道和中部聯系通道等三條次要對外聯系通道，“四環”指環西昌南北雙環、環攀枝花環線和會理—會東—寧南一體化交通環線等四條內部交通環線。

在高速公路建設方面，則是要規劃形成“五縱兩橫”高速公路骨架網絡，實現流域縣縣通高速。依托現狀京昆高速，加快建設金口河至西昌至寧南、德昌至會理高速公路，開辟攀枝花至鹽源高速公路入藏新通道，研究論證鹽源至米易高速公路，形成“五縱”突出支撐流域向南開放。加快建設西昌至昭通、宜賓新市至攀枝花高速，推進西昌至香格里拉高速前期工作，形成“兩橫”促進流域向東全面融入成渝地區，加快推進會理至祿勸、會東至會澤、會理至米易、喜德至冕寧、攀枝花繞城高速等聯絡線前期工作，全面提升高速公路互聯水平。

《規劃》還提出，建設復合型交通中軸，打造環西昌“半小時”通勤圈。推進客運“零換乘”，全面提高出行服務水平，構建綠色高效的現代交通運輸體系。

此外，《規劃》還在筑牢山清水秀生態空間、打造國際陽光康養魅力空間、提高人居環境空間品質等方面提出了明確要求。