四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（南充）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（眉山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的通知

記者從四川省人民政府網(wǎng)獲悉，日前，四川省人民政府印發(fā)《中國(guó)（南充）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（眉山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下均簡(jiǎn)稱《方案》），明確了南充、眉山跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)等。

跨境電子商務(wù)是發(fā)展速度最快、潛力最大，帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。今年2月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，其中，四川南充市、眉山市上榜。據(jù)悉，新設(shè)一批綜合試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，有利于激發(fā)外貿(mào)主體活力，提升外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。

南充：

重點(diǎn)打造“1+7+N”跨境電商空間格局

力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總額突破20億元

《方案》明確了南充的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)經(jīng)過2至4年的改革創(chuàng)新，建成跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基本框架，形成跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、其他外貿(mào)新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易有機(jī)融合，把南充綜試區(qū)建成以輻射川東北為主要立足點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造平臺(tái)引領(lǐng)、市場(chǎng)云集、政務(wù)服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2025年，培育300個(gè)本土跨境電商經(jīng)營(yíng)主體，培育建成2個(gè)市級(jí)跨境電商示范園區(qū)，從事跨境電商業(yè)務(wù)的專業(yè)人才達(dá)到3000人，解決并帶動(dòng)就業(yè)2萬人，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總額突破20億元。

根據(jù)《方案》，南充的主要任務(wù)包括加快建設(shè)跨境電商線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建跨境電商監(jiān)管服務(wù)六大體系、實(shí)施跨境電商先行先試六大創(chuàng)新等三個(gè)方面。線上范圍要對(duì)接中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電商通關(guān)、出口退稅等服務(wù)功能，建設(shè)“1”個(gè)線上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公服平臺(tái)），為各類開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體提供集通關(guān)、物流、退（免）稅、支付、融資、風(fēng)控、人才培訓(xùn)等多種功能于一體的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公服平臺(tái)與中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，促進(jìn)實(shí)時(shí)信息共享、協(xié)同作業(yè)。線下范圍則要在南充全域，重點(diǎn)打造“1+7+N”跨境電商空間格局，“1”即建設(shè)1個(gè)跨境電商核心功能區(qū)，“7”即分步建設(shè)7個(gè)跨境電商出口產(chǎn)業(yè)園，“N”即打造N個(gè)跨境電商數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

針對(duì)主體培育、稅收政策、數(shù)字技術(shù)、海外倉(cāng)、人才支撐和資源對(duì)接等方面，《方案》提出了實(shí)施跨境電商先行先試六大創(chuàng)新。例如，鼓勵(lì)現(xiàn)有跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模、品牌影響力的跨境電商企業(yè)自建獨(dú)立站；對(duì)符合條件的綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策；鼓勵(lì)電信企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營(yíng)銷提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道；探索與成都、重慶、寧波等城市建立海外倉(cāng)共享機(jī)制等。

眉山：

推動(dòng)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化、適企化發(fā)展

力爭(zhēng)到2025年全市跨境電商年度進(jìn)出口額達(dá)到15億元

《方案》明確了眉山的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的改革創(chuàng)新，基本建成跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公服平臺(tái)）和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成線上線下融合、進(jìn)口出口并舉、國(guó)內(nèi)國(guó)外要素高效流轉(zhuǎn)的跨境電商發(fā)展格局。依托成都、重慶兩個(gè)消費(fèi)中心城市，打造面向西南的跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品集散地；依托眉山國(guó)際鐵路港，打造背靠西南的特色產(chǎn)品出口集聚地。到2025年，培育2個(gè)以上配套完善、特色鮮明、集聚發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造3個(gè)以上突出眉山特色、錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，打造5個(gè)以上跨境電商獨(dú)立站，全市跨境電商年度進(jìn)出口額達(dá)到15億元。

《方案》提出，眉山的跨境電商實(shí)施范圍主要為線上范圍和線下范圍。線上范圍是眉山公服平臺(tái)范圍覆蓋在平臺(tái)注冊(cè)、備案和開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)及服務(wù)的各類市場(chǎng)主體。線下范圍則是在眉山全域，打造“一核、兩區(qū)、六協(xié)作”跨境電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局?！耙缓恕保匆暩吆诵陌l(fā)展區(qū)，打造跨境電商總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)?！皟蓞^(qū)”，即眉東新城片區(qū)和眉山國(guó)際鐵路港片區(qū)，打造跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域性跨境電商集散中心?！傲鶇f(xié)作”，即東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣、洪雅縣、丹棱縣和青神縣，各區(qū)（縣）打造跨境電商重要支撐協(xié)作區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、試點(diǎn)應(yīng)用區(qū)。

根據(jù)《方案》，眉山的主要任務(wù)包括搭建線上公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)線下綜合支撐平臺(tái)、建立信息共享體系、培育壯大市場(chǎng)主體等十三個(gè)方面。與南充的建設(shè)任務(wù)相似，眉山同樣提出，要搭建中國(guó)（眉山）跨境電商公服平臺(tái)，為各類開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體提供集通關(guān)、物流、退（免）稅、支付、融資、風(fēng)控、人才培訓(xùn)等多種功能于一體的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公服平臺(tái)與中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，促進(jìn)實(shí)時(shí)信息共享、協(xié)同作業(yè)。并依托公服平臺(tái)，按照“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)”原則，推動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，各部門、多環(huán)節(jié)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的信息共享體系。

《方案》要求發(fā)揮眉山毗鄰國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及鐵路公路網(wǎng)密集的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代物流體系。依托眉山國(guó)際鐵路港，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)品使用國(guó)際班列進(jìn)出口，通過“大宗商品出口+跨境電商小件商品進(jìn)口”的運(yùn)載方式，降低國(guó)際班列返程空置率，提高運(yùn)行效率。以及充分依托成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸資源，探索“跨境電商+轉(zhuǎn)關(guān)”等創(chuàng)新監(jiān)管模式，帶動(dòng)眉山綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。