四川省人民政府辦公廳關(guān)于承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見

記者從四川省人民政府網(wǎng)獲悉，為推動(dòng)我省積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，日前，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、有序推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等7方面20條舉措。

《意見》提出，到2027年，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境明顯改善、能力顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范共建園區(qū)，打造世界級(jí)電子信息、重大裝備制造、新能源汽車及動(dòng)力電池、特色消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)材料、能源化工、汽車、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。

有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

將清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，《意見》提出，要將四川豐富的水風(fēng)光和天然氣等清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)。大力承接發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電材料及電芯制造產(chǎn)業(yè)。承接國(guó)家“東數(shù)西算”工程，持續(xù)打造以成都為中心，川東（達(dá)州、南充）、川南（宜賓、瀘州）、川西（雅安、樂山）、川北（德陽(yáng)、綿陽(yáng)）協(xié)同發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，培育全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，深化釩鈦資源綜合開發(fā)利用，承接發(fā)展下游釩鈦高端制品、功能材料、特色零部件制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，建設(shè)全國(guó)重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。

《意見》鼓勵(lì)成都平原等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)承接引進(jìn)一批技術(shù)溢出明顯、滲透能力強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。依托川藏鐵路建設(shè)，承接發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)成都平原、川南、川東北等高技能人才豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)有序承接綠色食品、輕工紡織、綠色家居等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求量較大的電子產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

此外，要做實(shí)做細(xì)招商引資工作，建立和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目保姆服務(wù)機(jī)制，在土地、資金等要素、政策方面給予重點(diǎn)支持，依法落實(shí)稅收政策。

有序推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

鼓勵(lì)成德眉資四市合理分工

在有序推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，《意見》提出，支持成都都市圈建設(shè)國(guó)家區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建設(shè)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和物資儲(chǔ)備中心，優(yōu)化力量布局，打造2小時(shí)應(yīng)急救援圈。鼓勵(lì)成德眉資四市合理分工，合作共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。有序疏解成都市中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等功能和設(shè)施。德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)發(fā)揮綜合成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。推動(dòng)成都、德陽(yáng)共建成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。加快天府新區(qū)成都片區(qū)和眉山片區(qū)融合發(fā)展，打造成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)成都東部新區(qū)與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

以綿陽(yáng)和樂山為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接電子信息、高端裝備、鋰電材料、精細(xì)化工、大數(shù)據(jù)等配套產(chǎn)業(yè)，支持成都市、遂寧市、雅安市、眉山市聯(lián)動(dòng)打造鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；以宜賓—瀘州組團(tuán)為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的電子信息、優(yōu)質(zhì)白酒、動(dòng)力電池、節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、無人機(jī)及通用航空、汽車零部件、天然氣化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以南充—達(dá)州組團(tuán)為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接具有資源稟賦的能源化工、食品飲料、汽車汽配、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、絲紡服裝等特色產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”

在鼓勵(lì)特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，《意見》將各地區(qū)分為脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市四類提出具體舉措。

針對(duì)脫貧地區(qū)，《意見》提出要通過深化浙川東西部協(xié)作和對(duì)口支援，引導(dǎo)更多有實(shí)力的企業(yè)在川投資興業(yè)，有序引導(dǎo)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向脫貧地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移；

針對(duì)革命老區(qū)，《意見》提出要支持巴中等有條件的地區(qū)承接農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，有序承接發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、可再生能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；

針對(duì)資源型地區(qū)，《意見》提出要支持攀枝花、甘孜、阿壩、涼山、廣元等資源型地區(qū)引進(jìn)資源能源開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)企業(yè)，承接發(fā)展清潔能源、釩鈦精深加工、先進(jìn)材料、稀土綜合利用、裝配式建筑等接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源能源就地加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

針對(duì)老工業(yè)城市，《意見》提出要推動(dòng)自貢、內(nèi)江等“8市1區(qū)”老工業(yè)基地用好制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)機(jī)遇，有序承接先進(jìn)制造業(yè)，再造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

此外，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接開放合作方面，《意見》還提出，要發(fā)揮川渝兩省市要素成本、市場(chǎng)和通道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)川南渝西地區(qū)共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，承接補(bǔ)齊汽車摩托車、電子信息、消費(fèi)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)；要推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的外資制造業(yè)項(xiàng)目和跨國(guó)公司總部、功能性機(jī)構(gòu)落戶四川，加快推進(jìn)13個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。